日前，国务院办公厅转发了《关于制止钢铁行业盲目投资的若干意见》、《关于制止电解铝行业违规建设盲目投资的若干意见》和《关于防止水泥行业盲目投资加快结构调整的若干意见》。国务院办公厅同时提出，各地区、各部门必须引起高度重视，保持清醒认识，以市场为导向，依照产业政策和发展规划，运用经济、法律、行政等综合手段迅速遏制3个行业的盲目投资和低水平重复建设势头，促进行业健康发展。 

　　对水泥行业国家将支持加快发展新型干法水泥，重点支持在有资源的地方建设日产4000吨及以上规模新型干法熟料基地项目，严格禁止新建和扩建机立窑、干法中空窑、立波尔窑、湿法窑水泥项目。对现有水泥生产企业要严格执行污染物排放许可证制度。对超过国家和地方规定污染物排放标准以及污染物排放总量控制指标的水泥生产企业，要实行限期治理，限期治理到期后仍然达不到要求的，必须停产整治，直至关闭或取缔。 

附：《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于制止钢铁电解铝水泥行业盲目投资若干意见的通知》 

发布日期:  2004-01-14 

国务院办公厅文件

国办发[2003]103号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　发展改革委等部门《关于制止钢铁行业盲目投资的若干意见》、《关于制止电解铝行业违规建设盲目投资的若干意见》和《关于防止水泥行业盲目投资加快结构调整的若干意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　钢铁、电解铝、水泥是国民经济建设中的重要原材料。经过多年的建设，我国钢铁、电解铝、水泥行业取得了长足的发展，一大批具有一定国际竞争力的大型企业集团正在崛起，产品已基本满足国民经济和社会发展需要，为国民经济持续快速健康发展做出了重要贡献。近年来，受市场需求的拉动，钢铁、电解铝、水泥等行业投资增速加快，产量大幅度上升。在这过程中，一些地区和企业受利益驱动，不顾市场、资源等外部条件，违反规定大规模新建和扩建钢铁、电解铝、水泥项目，出现了盲目投资、低水平重复建设和违法生产现象。目前，3个行业的在建项目生产能力大大超过了预期需求，必将导致生产能力过剩、市场无序竞争、浪费资源和污染环境，甚至造成金融风险和经济社会其他方面的隐患。对此，各地区、各部门必须引起高度重视，保持清醒的认识，坚持以市场为导向，依照产业政策和发展规划，运用经济、法律、行政手段，采取有力措施，迅速遏制盲目投资、低水平重复建设的势头，促进这些行业健康发展。

　　各地区、各部门要根据本通知精神，尽快组织力量，对各地钢铁、电解铝、水泥等投资建设项目进行认真清理，并将清理结果于2004年2月底前报国务院。国务院将派出检查组，督促检查各地贯彻落实本通知精神的情况。

中华人民共和国国务院办公厅

2003年12月23日